PRACTICA 6 tutoria 2
1.
¿QUÉ TIPO DE TRABAJO ESPECIAL SE REALIZA EN LOS DIFERENTES
PAÍSES CON LOS NIÑOS Y NIÑAS QUE NO SE DESARROLLA EN COLOMBIA?
RESPUESTA:
Los
esfuerzos invertidos en la disminución de la pobreza y el quiebre de las
inequidades han sido significativos en algunos sectores e insuficientes en
otros. Los resultados, de todas maneras, aparecen aún lejanos, principalmente
para los países y sectores más pobres. El trabajo infantil
(TI) es una expresión de la exclusión y tiende a agravarse en alcance,
en edades, en labores peligrosas. Las escuelas son visibles en la salud, la
seguridad, la convivencia familiar, el acceso, permanencia y resultados
educativos. Lo más doloroso es contemplar el fenómeno convertido en situación
natural. Cada vez produce menos extrañeza ver trabajadores infantiles en
calles, mercados, buses, espectáculos, servicios domésticos. Lo que esto
provoca de presente violentado y futuro comprometido se torna prácticamente
invisible.
.
Es importante reconocer que, en este tema, también hay esfuerzos por encontrar
salidas creativas para eliminar el TI que incluyen el mundo de la educación.
Para nuestra Oficina, afrontar estos temas sobre inequidad es parte de su
mandato, sintetizado en los marcos de Educación para Todos y el Proyecto
Regional de Educación para América Latina y el Caribe (PRELAC). El proyecto que
se sistematiza en este documento mira -desde el ángulo de la educación- nuevos
aportes y roles frente al tema. Sabemos que la escuela no resolverá tanta
complejidad por sí sola, pero creemos que desde ella se puede contribuir mucho
con actores educativos sensibles a la situación social del entorno y del país.
Este proyecto de un año optó por sumar fuerzas a procesos en marcha y colocó
ingredientes nuevos como la visión desde el sistema educativo, las sinergias
con ONG y el aprendizaje entre pares. Sus lecciones, nudos y horizontes se
plantean en este texto. El mismo no cierra el tema, lo vuelve a abrir desde nuevos
ángulos y apuestas. La sistematización recupera la práctica y sentido de las
ONG que se sumaron al esfuerzo: CAFNIMA de Guatemala, CASA ESPERANZA de Panamá,
DYA de Ecuador, CESIP de Perú y GLOBAL INFANCIA de Paraguay. Su experiencia,
estrategias, gestión y logros tienen signos comunes y particulares. Como todo
en nuestra América Latina, tan distinto y tan parecido. La recuperación de las
experiencias se acompaña de miradas transversales de conjunto y de reflexiones
suscitadas a partir de ellas. Este ejercicio de reconstrucción y desarrollo de
saberes desde la práctica ha sido posible gracias al sustento de las ONG
participantes: CAFNIMA, CASA ESPERANZA, DYA, CESIP y GLOBAL INFANCIA. El
proyecto ha tejido en su proceso alianzas y complicidades nuevas que hoy suman
fuerzas en esta tarea de disminuir el TI, tarea tan compleja como gratificante.
CINCO PISES,
CINCO PROGRAMAS
Con el propósito de posicionar la contribución
de las instancias educativas a la disminución del trabajo infantil y al
ejercicio del derecho a la educación, la Oficina Regional de Educación para
América Latina y el Caribe de la UNESCO en Santiago impulsó, durante el año
2005, el Proyecto Nuevos Roles de la Educación para Disminuir el Trabajo
Infantil.
La iniciativa se inscribe en el marco del
Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe (PRELAC), carta
de navegación de OREALC/UNESCO, que tiene como propósito impulsar el
cumplimiento de los objetivos de Educación para Todos, considerando las
características particulares de la región. El PRELAC, sustentado en un Acuerdo
de Ministros de Educación firmado en 2002, enfatiza entre sus preocupaciones
centrales la atención a poblaciones vulnerables, la problemática de la
inequidad y el desafío de hacer efectivo el derecho a una educación de calidad
para todas las personas.
En este marco, y con el ánimo de fortalecer
programas y capacidades ya existentes, la OREALC/UNESCO, con base en una serie
de criterios y de consultas con organizaciones fraternas, identificó cinco
programas considerados «relevantes o emblemáticos» y generó condiciones para la
sistematización de sus experiencias, con visión comparativa y regional,
haciendo énfasis en la pregunta por el papel que desempeñan y pueden desempeñar
la escuela y la educación en este campo. El proyecto propuso también la
búsqueda de nuevas fases de ampliación y consolidación en los países
participantes y en otros que han mostrado especial interés.
Una
vez seleccionados los programas de ONG en cinco países de América Latina
-Ecuador, Guatemala, Panamá, Paraguay y Perú-, cada una de ellas desarrolló un
plan de sistematización de su experiencia, profundizó en alguna línea de
especial relevancia y estuvo presente en encuentros, intercambios y pasantías
con las demás instituciones participantes. En agosto de 2005 se realizó un
primer encuentro en Asunción (Paraguay), donde se presentaron avances de las
sistematizaciones y se desarrolló un fructífero intercambio de experiencias.
Este
trabajo intenta ser un momento de producción, ya no sobre cada práctica en
particular, sino sobre el ejercicio de sistematización realizado por los cinco
programas, en una mirada de conjunto que permite, al mismo tiempo, realzar las
especificidades y aportes de cada una. Por la complejidad y riqueza de las
experiencias, por sus sintonías y diferencias, se ha convertido en una
excelente oportunidad para avanzar en la producción de un saber que esperamos
pueda nutrir otras iniciativas y procesos en marcha, aportar a los debates y a
las formas - afortunadamente muy diversas- de abordar el tema.
Se
trata, pues, de colocar en el escenario público las prácticas y esfuerzos
realizados, así como los interrogantes, dificultades y propuestas en torno al
«aporte de la educación a la disminución y erradicación del trabajo infantil» y
a la atención de la infancia trabajadora en países y contextos diversos de
nuestra América Latina.
El
material de base han sido los documentos elaborados por cada programa como
sistematización de su experiencia, cuyas referencias se encuentran al finalizar
el texto. También se tuvieron en cuenta las presentaciones y conversaciones
surgidas en el marco del Segundo Encuentro realizado en Antigua Guatemala en
febrero de 2006, con la participación de dos representantes por organización y
dos delegados de las instancias educativas vinculadas más directamente a cada
programa, que posibilitaron un mayor acercamiento y profundización sobre los
temas planteados.
Se
presenta el resultado de la tematización realizada, producto de la lectura de
estos materiales presentados por cada programa. La tematización permite ver los
asuntos a los cuales se refieren las organizaciones al documentar sus
prácticas. Con la información correspondiente, extraída textualmente de los
escritos, se puede ver lo dicho y lo no dicho por las organizaciones,
consideradas de manera particular y en su conjunto, permitiendo hacer lecturas
por programa y cruces entre éstos, convirtiéndose así en una herramienta clave
para la realización de este trabajo.
A
continuación, se hace una presentación de los programas, sus procesos y
resultados y, más adelante, se exponen algunos de los aprendizajes,
dificultades, incertidumbres y «nudos» o tensiones sugeridos, algunos de los
cuales han sido expuestos y trabajados en los momentos de intercambio.
ORGANIZACIÓN Y
PROGRAMACIÓN
Sin
excepción, las cinco organizaciones vinculadas al proyecto trabajan con
poblaciones que viven en condiciones, no de pobreza, sino de extrema pobreza e
indigencia.
Se
trata de programas realizados todos desde Organizaciones No Gubernamentales
(ONG), que tienen posiciones, propósitos institucionales, comprensiones de la
problemática del Trabajo Infantil (TI), miradas y formas particulares de pensar
lo educativo, de relacionarse con maestros y escuelas, de pensar y de actuar en
política pública. Esta es precisamente una de las riquezas de este proyecto,
pues ha permitido una aproximación y un intercambio entre múltiples
perspectivas, propuestas y acciones. La mayoría de ellas, pero no todas, tienen
vínculos con agencias de cooperación internacional especializadas en el tema.
Cada uno de los programas pone en juego
múltiples actores, escenarios y prácticas. Ellos pueden ser abordados desde los
más diversos ángulos y perspectivas. En lo que sigue se intenta una
aproximación que posibilite, de alguna manera, vislumbrar su complejidad y
riqueza.
En Ecuador, el Centro de Desarrollo y
Autogestión (DYA) se propone erradicar el trabajo infantil en aquellos lugares
donde adelanta su programa, mediante el cumplimiento de los siguientes
objetivos: mejoramiento de la calidad y la cobertura de los servicios de salud
y educación, incidencia en la formulación de políticas públicas,
sensibilización frente al trabajo infantil y sustitución del aporte de los
hijos a la economía familiar a través de ingresos complementarios para los
adultos.
Para
efectos de este proyecto, el centro documentó su trabajo en un sector rural y
en otro urbano, con poblaciones distintas: en la concesión de la mina de oro de
Bella Rica, en la región costera de la provincia de Azuay, donde habitan cerca
de tres mil personas de distintas provincias del país, dedicadas a la minería
artesanal y de pequeña escala, 20% de las cuales vive bajo línea de pobreza y
80% bajo línea de indigencia. Y en la Escombrera, relleno sanitario de desechos
de La Bota, al norte de la ciudad de Quito, con las 41 familias que viven en el
asentamiento, en viviendas temporales construidas con desechos, en el 61% de
las cuales la madre es cabeza de familia.
El
énfasis en lo educativo consiste en garantizar el acceso a la escuela y su
permanencia en ella. Para ello, el programa se ocupa de crear condiciones que
faciliten la inserción escolar: gestión de cupos, becas, entrega de incentivos
a los padres por mantener a sus hijos en la escuela. Al mismo tiempo, se dirige
a hacer más atractiva la escuela, orientando sus acciones al mejoramiento de
las condiciones físicas (infraestructura y dotación), al mejoramiento de
condiciones pedagógicas (modalidad y relaciones) y a replantear el vínculo de
la escuela con los PMF y la población. Para los mayores de 14 años, gestiona
alternativas de capacitación técnica e impulsa iniciativas productivas que,
además de asegurar su educación intermedia, se conviertan en oportunidad de
inserción laboral en actividades no peligrosas y dignas.
El
programa contempla también el trabajo directo con NNA, un programa de
recuperación del retraso escolar y otros componentes, como el político, el
organizativo, el de valores y el de ingresos. Se destaca también su
contribución a la creación de una guardería en La Bota y en Bella Rica, como
“prevención del trabajo infantil, y ayuda a las madres trabajadoras, con el
propósito de cortar desde el primer momento la inserción al trabajo”.
En
Guatemala, el Centro de Atención a la Familia y al Niño Maltratado (CAFNIMA)
realiza el Programa Educación Extraescolar Alternativa para Niños, Niñas y
Jóvenes Trabajadores, y de extrema pobreza, con el propósito de proveerles
educación integral, nutrición balanceada y atención en salud preventiva y
curativa, promoviendo los derechos humanos de la infancia trabajadora en riesgo
social. Este programa tiene la particularidad de recibir a los estudiantes, de
abrirles las puertas de la educación en cualquier época del año y de nivelarlos
en el grado superior inmediato en dos años, por medio de un plan intensivo,
aprobado por el Ministerio de Educación Nacional.
La
propuesta educativa vincula las actividades pedagógicas a la vida de los NNA trabajadores
del relleno sanitario, poniendo en juego sus conocimientos y experiencias, en
un “encuentro afectuoso” que les permite encontrase consigo mismos, valorarse y
reconocer las potencialidades que hay en cada uno, promueve el liderazgo a
través de acciones como juntas escolares y tutorías que realizan los mismos
estudiantes a sus compañeros de grados menores.
Parte integral de este trabajo es el Programa
Educación en la Calle, que integra a NNA,
madres y padres de familia de la comunidad a procesos educativos alternativos,
como primaria acelerada, alfabetización y acciones de promoción del
mejoramiento económico de las familias y las mujeres, mediante proyectos
productivos y capacitación técnica. También promueve, procesos de discusión y
reflexión colectiva con padres y madres de familia de la comunidad, sobre la
importancia y el derecho a la educación de sus hijos e hijas.
CASA ESPERANZA, en Panamá, comprende
cuatro aspectos: un programa de atención directa que ofrece servicios de salud,
nutrición, educación, recreación, orientación y capacitación a NNA trabajadores;
prevención en los barrios y en las familias, en la sociedad civil, productores
agrícolas, empresarios y gobierno, para buscar un compromiso con la educación,
como una forma de salir de la pobreza; la defensa de los derechos,
particularmente a la educación; y la protección contra el trabajo infantil.
La
atención directa contempla dos fases: el contacto con NNA en las zonas de trabajo, ya
sea en el sector informal en el ámbito urbano, o en el sector agrícola rural; y
la atención en centros, orientada al retiro de la actividad laboral en los
menores de 14 años, y el mejoramiento de las condiciones de trabajo en el caso
de mayores de 14, utilizando como estrategia prioritaria la inserción y
retención exitosa en la escuela, para lo cual realiza acciones de búsqueda de
cupos, apoyo a matrículas y útiles, acompañamiento para la realización de las
tareas escolares, recuperación académica y seguimiento.
Los centros de atención integral se proponen
“ofrecer un ambiente donde puedan desarrollar plenamente sus capacidades,
ejercer sus derechos, aprender a relacionarse bien y mejorar su autoestima”. El
ingreso es voluntario y no sustituye el entorno familiar.
Este
programa se complementa con el de orientación familiar, en el cual, las madres
fortalecen sus capacidades para atender las necesidades de sus hijos y reciben
orientación y subsidios para asistir a programas de capacitación en
competencias laborales o para iniciar pequeños proyectos productivos que
contribuyan a mejorar su precaria situación económica.
En Paraguay, GLOBAL INFANCIA adelanta el Programa Atención Integral a niños y
niñas trabajadores domésticos en hogares de terceros en el Gran Asunción, como
parte del Proyecto Prevención y eliminación del Trabajo Infantil Doméstico en
hogares de terceros10. La atención directa a NNA consiste en educación y
consejería para los menores de la EMAE y en capacitación vocacional y laboral
para los mayores, buscando la inclusión en programas existentes y ofreciendo
actividades de educación no formal o extraescolar, como soporte emocional y
desarrollo integral, con una perspectiva pedagógica “centrada en la
intervención activa de la realidad y la constitución de sujetos y de
identidades comprometidas con el cambio”.
También
orienta su acción a la convocatoria y construcción de una plataforma que
permita la coordinación de diversos actores, instituciones y organizaciones
sociales, en torno a sus propósitos de “reconducir la práctica cultural del
‘criadazgo’” y de atender a la población que realiza Trabajo Infantil
Doméstico, reconociendo que esta es una problemática social que incide en un
sector de la infancia y que se requiere una perspectiva de género, dado que
afecta en mayor medida a las niñas y a las J/A.
El programa tiene como ejes los siguientes:
reconocimiento de niñas, niños y jóvenes como sujetos de derecho (en familia
propia, familia empleadora o “encargados”, escuela y comunidad); ruptura del
aislamiento a través de redes de atención integral; recuperación del vínculo
familiar como factor de construcción de identidad; mejora de la calidad
educativa, tomando en cuenta la perspectiva de NNA; responsabilización del
Estado como garante de la protección integral en instituciones locales y
nacionales; incidencia sobre políticas públicas. En todo ello, los medios de
comunicación masiva juegan un papel central.
En Perú, el Centro de Estudios Sociales y
Publicaciones (CESIP) tiene como
eje crear condiciones para una escuela pública amiga, acogedora y no expulsora,
en el marco de su propósito institucional de contribuir a la construcción de
“ciudadanía con equidad”.
Para
el efecto, esta organización ejecuta dos proyectos: PRONIÑO, que se realiza en
dieciséis escuelas de ocho ciudades, promueve la escolarización, entendida como
acceso y permanencia exitosa en la escuela y retiro del trabajo de los NNA que trabajan; un instrumento clave de esta
estrategia es el subsidio, consistente en un “paquete escolar” con útiles,
uniformes y cuotas de matrícula para quienes se encuentran en peores
condiciones de vulnerabilidad, y en estímulos materiales para las escuelas que
acogen a NNA
trabajadores.
Con
el proyecto ESCUELAS
AMIGAS de niños, niñas y
adolescentes, que se realiza en cuatro escuelas de Lima16, busca que la escuela
pública asuma un rol de promoción y protección de los derechos, especialmente
del derecho a la educación de NNA que trabajan, desalentando el TI y
previniendo el maltrato y el abuso sexual infantil a través de procesos de
capacitación y asesoría a maestros, sensibilización de la comunidad educativa y
promoción de la participación y el liderazgo de NNA en la escuela y en su
localidad, con el fin de intercambiar opiniones y soluciones sobre su
problemática, así como sobre la marcha de la experiencia. Se espera, de esta
manera, que adquieran capacidades, instrumentos y estrategias de vigilancia y
control ciudadano sobre el ejercicio de sus derechos.
El programa también incluye refuerzo y
nivelación escolar, y promueve iniciativas de las familias
MI OPINIÓN:
Podemos
observar en los países más pobres del mundo, que la educación se basa, en brindar
una buena salud, convivencia familiar y seguridad y se ha evidenciado su mejoría
pero aun así sigue se observando trabajadores infantiles en las calles, lo que
esto provoca de presente violentado y futuro comprometido se torna prácticamente
invisible, por tal motivo se ha creado
el programa de Educación para Todos y el Proyecto Regional de Educación para
América Latina y el Caribe (PRELAC), uniendo fuerzas con ONG para lograr un
mejor resultado y a través de ellas Su experiencia, estrategias, gestión y
logros tienen signos comunes y particulares. Como todo en nuestra América
Latina, tan distinto y tan parecido y su objetivo principal es la construcción de
saberes en las prácticas gracias a las alianzas con CAFNIMA, CASA ESPERANZA,
DYA, CESIP y GLOBAL INFANCIA. El proyecto ha tejido en su proceso alianzas y
complicidades nuevas que hoy suman fuerzas en esta tarea de disminuir el TI,
tarea tan compleja como gratificante con el apoyo de estos programas trabajan
con la población de extrema pobreza para mejorar principalmente el trabajo
infantil, creando programas para ello.
2. ¿POR QUÉ ES NECESARIO PARTICULARIZAR EL
CONTEXTO Y NECESIDADES DEL ESCENARIO DONDE SE VA A DESARROLLAR UNA PROPUESTA
CURRICULAR?
RESPUESTA:
Se
particulariza debido a que cada contexto cultural y las necesidades son
distintas en cada una de las regiones del país u otros países, y las
prioridades y características del contexto social son total mente distintas,
además de esto los currículos se estructuran de acuerdo a los objetivos y
propósitos que establecen las leyes de educación, en Colombia nos rige la ley
115 de 1994, pero las instituciones los estructuran con base a las exigencias
que cada una de ellas presente, no es lo mismo realizar un currículo para la
educación en Bogotá que elaborarlo en la costa, ya que dependen mucho de los
contextos donde se vive y lo que se busca es dar solución a las inconsistencias
encontradas en cada una de las instituciones, pero al final todos van
encaminados a dar respuesta y aun mismo propósito. que es buscar una educación
de calidad, aplicando los métodos y las estrategias que más les puedan
favorecer.
MI OPINIÓN:
Se
particularizan porque cada persona es diferente, al igual que sus necesidades y
su educación se rige según las leyes que impone el gobierno en el momento nos regimos
con la ley 115 de 1994 por ello es necesario identificar y hacer la adaptación
de este currículo con la realidad del contexto, la identidad cultural, regional
y local con el fin de lograr el objetivo
educativo institucional.
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